2015年11月24日 ，全国股转公司颁布了征求定见稿 ，将挂牌企业分为基础层和创新层 ，作为落实上周五证监会推动新三板发展定见的措施之一 。分在创新层的企业将在融资方面享有多项方便 ，但同时也将在信息披露上承担更大使命 。
凭据定见稿 ，创新层有三套独立的准入尺度 ，别离侧沉盈利指标、成长性和流动性 。其中尺度一要最近两年陆续盈利 ，且均匀净利润不少于2000万元 ，高于创业板最近两年净利润累积不少于1000万元的财政门槛 。
第二套尺度要求挂牌企业最近两年交易收入陆续增长 ，复合增长率高于50% ，同时对股本做出要求 。第三套尺度针对做市企业 ，要求市值不少于6亿元 ，做市商家数不少于6家 。
三套尺度与今年8月以来媒体上反复流传的规划几近一致 ，但在净利润、交易收入等指标上略有下调 ，并且暂不尝试竞价买卖 。此表 ，征求定见稿还要求 ，在达到肆意一套尺度的基础上 ，要进入创新层还必须在最近3个月至少一半买卖日有成交 ，或者挂牌后有过融资等 。
安信证券新三板钻研掌管人诸海滨对《第一财经日报》暗示 ，“定见稿总体上比传闻规划宽松了 ，对净利润、股本、做市商家数等指标设置切合预期 ，但越发注沉流动性和融资 ，会推进市场关注流动性 ，改善目前的市场生态 。”
依照定见稿 ，分层规划将于明年5月、2015年年报披露截止日后正式执行 ，届时 ，全国股转系统将凭据分层尺度 ，自动筛选出切合创新层尺度的挂牌公司 。
截至昨日 ，新三板挂牌企业数量已经靠近4300家 ，有望在年底冲击5000家大关 。随着数量急剧增多 ，挂牌企业差距化特点日益显著 ，在流动性和融资等方面出现出两级分化的态势 。定见稿指出 ，已具备执行内部门层的前提 ，有必要进行分层治理 ，通过差距化的造度铺排 ，实现分类服务、分层监管 。
股转公司副总经理隋强在周二的新闻颁布会上暗示 ，“市场分层理想是需要疏导的渐进分层思路 ，新三板内部结构分化是市场天然选择的了局 ，而不是行政过问的了局 。”他暗示 ，从疏导bevictor伟德角度看 ，分层会导致资源荟萃于顶层公司 ，但这不是分层的重要主张 ，分层是要降低bevictor伟德者的信息网络成本 。
凭据规划 ，创新层公司将享受到诸多融资上的方便 。如创新层将成立一次审批、吩熠执行的储架刊行造度 ，以及股东大会一次审议、董事会吩熠执行的授权刊行机造 。隋强暗示 ，在铺开定增中新增股东人数限度、以询价方式刊行定价、发展中幼企业债券等新造度方面 ，创新层企业都将能先试先行 。
不外 ，规划对创新层企业提出更高信息披露尺度 。创新层公司必要设置专职董秘 ，并披露业绩快报或业绩预报 ，提高信披的实时性 ，还须强化对公司董监高敏感期股票买卖、短线买卖的治理 。违规行为会被记入一票否决式的诚信查核机造 。
据股转公司估计 ，目前约有五六百家挂牌公司满足创新层尺度 。诸海滨暗示 ，“由于规划预留了半年功夫 ，明年切合创新层尺度的挂牌公司将会更多 ，企业会逐步向这些尺度挨近 ，将来企业的做市商数量也会普遍增长 ，此表 ，市场对信息披露会越发关注越发严谨 。”
